何黎明:我国口岸物流发展现状与趋势

　　一、我国口岸物流发展现状与特点口岸物流是我国现代物流发展的一个重要领域。因此，在介绍口岸物流发展现状的时候，有必要对我国现代物流发展的历程作一个简要的回顾。 “物流”概念早在上世纪70年代末期就引进我国，到世纪之交的这几年，才有了实质性进展，特别是“十五”时期的发展引人注目。2003年，全国政协组织专题调研，国务院领导同志对调研报告作出重要批示。2004年，经国务院批准，国家发展改革委会同商务部等9部门联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》。2005年，由国家发展改革委牵头，商务部等13个部门和2个行业协会参加的全国现代物流工作部际联席会议制度正式建立，并组织召开了全国首次现代物流工作会议。2006年3月，在十届人大四次会议通过的“十一五”规划纲要，第四篇“加快发展服务业”，第十六章“拓展生产性服务业”，单列一节“要大力发展现代物流业”的内容。标志着现代物流的产业地位得到确认，也表明国家政策上重视和支持物流业的发展。正是在政府有关部门大力推动下，我国现代物流无论基础设施、企业运作、区域物流和基础工作等各方面都有很大发展，已经跨越起步期，进入理性、务实、快速发展的新阶段。据中国物流信息中心统计核算，2005年我国社会物流总额达48万亿元，同比增长25.2%;物流业增加值完成1.2万亿元，同比增长12.7%；物流费用占GDP的比率，由2004年的18.8%下降为18.6%。最新统计数据表明，我国现代物流整体规模扩大，发展速度加快，运行效率提高，对经济发展的支撑和促进作用更加明显。现代物流，尤其是口岸物流的发展，与海关通关管理改革密切相关，这几年我国物流发展的成绩同样凝结着各地海关的辛勤汗水。口岸是国家对外开放的窗口，也是外贸进出口的通道。近年来，我国外贸进出口持续快速增长，已经连续四年保持20%以上的增长速度。2005年，我国外贸进出口总额超过1.4万亿美元，同比增长23.2%。不断增长的外贸总量，促使我国口岸物流快速发展，已成为我国物流的一个重要组成部分。

　　第一，口岸物流规模迅速扩大随着外贸进出口总量的增加，我国口岸物流规模迅速扩大，己经形成沿海、沿江水运、航空和内陆边境全方位开放的立体化口岸体系。从物流的组织现状来看，港口承担着80%以上的口岸物流工作量。2005年，中国港口完成吞吐量49.1亿吨，同比增长17.7％；完成集装箱吞吐量7580万标准箱，增长23％。中国的港口货物吞吐量和集装箱吞吐量已连续三年位居世界第一。其中上海港货物吞吐量达到4.43亿吨，由世界第四跃居世界第一大港；上海港、深圳港集装箱吞吐量分别达到1800万标箱和1618万标箱，跃居世界第三位和第四位。航空口岸虽然在口岸物流中所占比重较小，但随着社会物流的结构性调整，增势迅猛。2005年，我国全行业航空运输总周转量、货邮运输量分别达到261.3亿吨公里和306.7万吨，比2000年增长113.3%和91.2%。内陆边境口岸物流主要以汽车、铁路运输为主，主要以东盟、俄罗斯等近邻国家和地区为主。沿江水运口岸受客观条件的制约，物流潜力还有待挖掘。

　　第二，口岸物流基础设施跃上新台阶 “十五”期间，是我国物流基础设施建设大发展的时期。交通行业累计完成建设投资2.2万亿元，年均增长18.7%，是“九五”期间完成投资的1.92倍。其中公路建设完成1.9万亿元，公路总里程达192万公里；沿海港口建设完成1313亿元，全国万吨级以上生产泊位达到1030个；内河建设完成326亿元，航道通航里程达到12.3万公里。民用航空行业固定资产总投资947亿元，比“九五”期间增加30亿元。共新增机场21个，到2005年底，全国共有民用运输颁证机场142个。港口作为口岸物流的重要枢纽，基础设施建设有了突飞猛进的发展。2005年上海洋山深水港一期、唐山港曹妃甸港区相继建成开港，秦皇岛港煤四期扩容工程已经投产，还有青岛港前湾集装箱物流园区项目、日照港25万吨级矿石码头、宁波港北仑港区五期工程、漳州开发区四区项目、广州港南沙港区工程等等。现代化、专业化码头的建设极大地满足了口岸物流发展的需要。口岸物流基础设施投资的加大，改善了口岸物流的运作环境，增强了口岸物流处理能力。一个以港口、航空口岸为中心，以公路、水路、铁路为网络的立体化、枢纽型的口岸物流基础设施体系已经初步形成。第三，物流园区、中心在口岸地区聚集随着口岸从原来的海陆空中转集散中心，向综合物流中心的转变，现代口岸物流功能更为广泛，朝着全方位增值服务的方向发展，成为集运输、转运、储存、装拆箱、仓储、加工、信息处理为一体的重要枢纽。适应口岸物流发展的需要，口岸物流园区和物流中心相继出现，形成了多层次的口岸物流节点体系。首先是保税区和区港联动项下的保税物流园区。目前，上海、大连、天津、宁波、张家港、青岛、厦门、深圳等8个保税物流园区都已通过验收，正式封关运作。其次是邻近口岸的各类物流中心，以及在内陆靠近主河道、机场附近设立的A型和B型保税物流中心，大大提高了加工贸易型企业的物流速度。第三是以原有的仓库、保税仓库和出口监管仓库为网点，对于口岸物流的高效流转起到了积极的保障作用。需要指出的是，这些物流园区、中心都是在海关系统的大力支持下建立和发展起来的。第四，依托口岸的物流企业不断成熟国际口岸物流业的繁荣在于成熟的口岸物流运营企业。随着中国物流市场的全面开放，国际物流企业纷纷进驻各地口岸。UPS、FedEx、DHL、TNT、近铁等国际物流巨头纷纷在口岸新建或扩建转运中心或物流中心，马士基、美国总统轮船等航运企业纷纷租用口岸物流仓库，作为开展国内物流业务的重要枢纽。我国口岸物流企业以仓储、运输和货代企业为主，大部分是国有或合资企业。国有物流企业通过重组改制和业务转型，向现代物流发展，像中远、中海、中外运、中国货运航空、大连港集团、天津港（集团）、蛇口集装箱码头、招商局物流等全国领先的物流企业都把口岸作为重要的发展基地。民营物流企业在立足国内物流市场的基础上，也开始完善口岸物流环节，走向全球化的供应链体系。如锦程、海丰、大田、南方、宝供、宅急送等第三方物流企业纷纷开始国际化战略的制定和实施。第五，口岸物流信息化步伐加快口岸作为与国际市场相连的节点，对信息化水平提出了较高的要求。首先，以港口、码头、堆场为代表的物流枢纽信息平台正在兴建。其次，保税区、出口加工区等口岸监管区的信息平台建设取得初步成效。

　　第三，单个口岸物流平台正在向大区域物流一体化发展。由上海海关牵头制订的《长三角区域通关一体化改革方案》正在实施。第四，大通关的整合力度大大拓展。从2002年开始启动的电子大通关，正在向税务、工商、商检、海事、银行等方面拓展，将逐步形成真正意义上的“无纸化大通关”；从海港拓展到陆港、空港，实现无缝连接；结合采用各种先进技术手段如全球卫星定位系统（GPS）、公共数据网络和信息平台、移动通信短信息通知等，加快通关速度。有关电子口岸和海关信息化进展情况，海关的同志会作详细介绍。总之，我国口岸物流发展形势很好，正在发挥重要的枢纽作用。但是，我们也要清醒地看到，我国口岸物流发展中存在的问题。比如，体制的制约、市场的不规范、基础设施的衔接性和配套性不强，口岸物流人才匮乏，经营管理理念有待提高等等。这许多问题都需要认真对待，积极加以解决。

　　二、我国口岸物流发展的趋势 2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，是我国物流市场全面开放的第一年，也是贯彻全国现代物流工作会议精神的重要一年。口岸物流作为现代物流的重要组成部分，今后仍将会有较快发展。从总体趋势看：

　　一是口岸物流总体规模将持续增长根据“十一五”规划纲要，到2010年我国国内生产总值将达到26.1万亿元，进出口贸易额达到2.3万亿美元，分别比2005年增长43.4%和61.9%。外向型经济的持续发展，必将推动口岸物流总体规模的扩大，口岸特别是沿海大型港口作为进出口贸易枢纽，对区域经济得带动作用越来越明显，开始成为区域经济发展的“引擎”。

　　二是口岸物流服务范围进一步扩大随着经济快速发展和大规模交通基础设施建设，现代大型综合性港口和机场以其强大的综合能力和广阔的影响区域，不仅在当今综合运输网络中成为不可或缺的重要组成部分，同时也是现代物流发展的重要资源。枢纽口岸在设施和后方集疏运系统的发展上积极配合，势必会创造更高效率的物流服务环境，并通过生产成本、流通成本的不断降低和信息服务的高效率，使口岸影响下的产业布局的范围得到拓展，口岸的服务和影响范围因此而扩大。“零库存”、“即时生产模式”、“供应商管理库存”等现代物流理念的广泛应用，也对口岸物流以至于海关通关管理提出了新的要求。

　　三是口岸物流的功能整合出现新的动向口岸物流涉及集疏运输、仓储配送、流通加工、口岸通关、增值服务等物流过程，是进出口贸易的重要环节。口岸物流的快速发展，可以有效保证进出口贸易“物流、商流、信息流”的有效衔接，增强我国对外经济的竞争力。传统的港口、航空、公路优势与现代物流业相结合，将会出现物流功能依托口岸进行整合的新动向。传统口岸的设施、网络、技术和管理人才的优势，通过现代物流的手段，将中转、集散型口岸向综合服务型口岸转移。一批有现代理念和现代物流设施的物流中心、配送中心或物流专业公司将在口岸地区进一步聚集，并使它们与传统的口岸服务优势互补。从根本上实现由传统口岸物流的“港对港”服务向现代物流要求的“门对门”服务的转变，拓展口岸物流业务，提高口岸物流综合协调能力。物流企业要提升其市场份额和竞争力，必将拓展与其链接企业的战略联盟。口岸物流企业与相关港口、公路、机场的战略联盟关系将得到发展，并加强与其相关的终端物流和干线物流的联系。同时，口岸物流企业通过市场运作、兼并、并购股权和投资合作等手段，将会做大做强。一批有经济实力、能按照国际惯例运作、网络结构合理的物流企业、物流园区和配送中心，将会在我国口岸地区得到较快发展。

　　四是口岸物流的专业化分工更加明显随着口岸物流量的增加，客户对物流服务。